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關(guān)于搞好人才流動服務(wù)促進我市人才就業(yè)工作的幾點意見
2012-10-24 來源： 點擊： 次
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障（人事）局，市直各機關(guān)、事業(yè)單位，各大中專院校：
就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基。為切實搞好我市人才流動服務(wù)，促進我市人才就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《湖南省人才市場管理條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2002〕2號）以及《湖南省人事代理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見：
一、明確人才流動服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才資源開發(fā)的需要，有計劃、有步驟地完善我市人才流動服務(wù)措施，明確服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)階段主要圍繞以下三個方面開展服務(wù)工作：
(一)以促進高校畢業(yè)生就業(yè)為核心的就業(yè)推薦服務(wù)，開展就業(yè)政策指導(dǎo)。常年定期舉辦畢業(yè)生專場招聘會。完善高校畢業(yè)生供求信息收集、整理和發(fā)布制度。各行政主管部門及大中專院校畢業(yè)生供需見面會，經(jīng)政府人力資源和社會保障部門就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)審批后，方可召開；也可以與人才流動服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合舉辦畢業(yè)生供需見面會。人才流動服務(wù)機構(gòu)組織用人單位參加招聘會，各類大中專院校組織畢業(yè)生參會。各類就業(yè)服務(wù)活動和就業(yè)見習活動，經(jīng)人才流動服務(wù)機構(gòu)簽署初步意見后，轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù)部門審批，可申請就業(yè)見習費補助，保障就業(yè)見習推薦活動的有序開展。
(二)以流動人員人事檔案代理為核心的人事代理服務(wù)。為解決大中專畢業(yè)生及各類流動人員人事關(guān)系的后顧之憂，完善人事代理服務(wù)，不斷擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，人事檔案管理服務(wù)包括檔案保管、依據(jù)檔案出具各類人事證明、人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、高校畢業(yè)生接收手續(xù)辦理以及個人誠信記錄查詢、代辦職稱評審申報、代辦申報戶籍手續(xù)、申報工齡及核定檔案工資，以及為事業(yè)單位改革分流人員、軍隊聘用文職人員、非公單位聘用管理人員和專業(yè)技術(shù)人員提供的其他人事代理服務(wù)。
凡委托人才流動服務(wù)機構(gòu)實行代理的各類人員，自代理之日起，連續(xù)計算工齡，保留原有身份，按照差撥事業(yè)單位套改檔案工資。各用人單位不得以任何理由拒認代理人員工齡的確認。非公單位所聘用的專業(yè)技術(shù)人員，在申報職稱時，須報市人才中心流動人員綜合系列中級評審委員會評審。
各類事業(yè)單位所聘的臨時人員，要堅持“先代理后合同”的原則，即先與人才流動服務(wù)機構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，再簽訂聘用合同；各類事業(yè)單位所聘計劃內(nèi)人員，要堅持“先計劃、后代理、再合同”的原則，即先開具進人計劃，然后與人才流動服務(wù)機構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，再簽訂聘用合同；局機關(guān)相關(guān)職能科室凡未進行人事代理的計劃內(nèi)新聘人員不得辦理相應(yīng)手續(xù)，否則追究相關(guān)科室負責人責任。第一次簽訂人事代理和聘用合同的期限一般為5年。
（三）以提高人才素質(zhì)為核心的人才培訓(xùn)服務(wù)。按照多層次、高品質(zhì)、大規(guī)模培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持“規(guī)范操作、規(guī)模運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的培訓(xùn)理念，采用先進的培訓(xùn)管理運營模式，發(fā)揮培訓(xùn)品牌優(yōu)勢，以能力素質(zhì)建設(shè)為核心，同時將培訓(xùn)與人才派遣、人事代理連接，提供交流平臺。為人才尋求更合適的崗位、為用人單位提供更優(yōu)秀的人才實施周到、細致、滿意的服務(wù)。采取自主培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，廣泛開展職業(yè)技能、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、科技能力等人才就業(yè)前的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。
二、創(chuàng)新人才流動服務(wù)方式
不斷改進和規(guī)范包括人事檔案管理、人才交流會、人才網(wǎng)站、人事代理業(yè)務(wù)、機構(gòu)建設(shè)等方面的人才流動服務(wù)，探索建立服務(wù)標準，統(tǒng)一服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)流程。健全人才流動服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供等方面，創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。通過建立“一站式”辦公形式，改進服務(wù)流程，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。實行定點服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共服務(wù)向基層延伸。積極運用信息化手段開展公共服務(wù)，方便服務(wù)對象，提高服務(wù)效率。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的人才流動服務(wù)隊伍
政府人力資源和社會保障部門所屬人才流動公共服務(wù)機構(gòu)要加強人才流動服務(wù)從業(yè)人員隊伍的建設(shè)，提高公共服務(wù)的能力。從業(yè)人員必須取得邵陽市人才公共服務(wù)從業(yè)資格證持證上崗；每兩年進行一次資格考試和年度換證，并不斷補充、提高職業(yè)知識和服務(wù)技能，從而具備做好人才流動服務(wù)所需的各項條件。加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，包括人力資源管理理論、法律知識、基本工作技能等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。大力開展人才就業(yè)服務(wù)理論研究，全面提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成誠實守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)的行為風尚。
四、加大人才流動服務(wù)的管理監(jiān)督和政策支持
各級政府人力資源和社會保障部門人才流動服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合人才流動服務(wù)工作的實際，主動與財政部門溝通、聯(lián)系，爭取財政支持，力爭將人才流動服務(wù)經(jīng)費支出列入財政預(yù)算。突出重點，加強人才固定交流場所、人才檔案庫房、人才就業(yè)網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善人才流動服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大流動人員人事檔案管理體系建設(shè)、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作、人才市場公共服務(wù)信息化建設(shè)、農(nóng)村實用人才開發(fā)服務(wù)體系建設(shè)等重點公共服務(wù)項目的投入，確保這些重點服務(wù)項目的落實。要嚴格執(zhí)行財務(wù)紀律，認真做好項目預(yù)算，保證工作經(jīng)費的落實。
各級政府人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對所屬人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，并從政策、資金、設(shè)施、場地、人員等方面，保障人才流動服務(wù)的正常運轉(zhuǎn)和功能的有效發(fā)揮。按照責任明確、行為規(guī)范、富有效率的原則，建立人才流動服務(wù)績效評價體系，制定科學(xué)的評價標準與評價辦法，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督。將人才流動服務(wù)完成情況納入各級人力資源和社會保障部門工作目標考核范圍，加大考核獎懲力度，形成有效的激勵與約束機制，保障人才流動服務(wù)健康發(fā)展，為促進人才就業(yè)做出新貢獻。
邵陽市人力資源和社會保障局
二〇一一年三月二十九日
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