【案情】

周女士近來碰到煩心事，工作一個(gè)月下來，其所在公司沒有按照約定支付報(bào)酬，還要她賠償因操作不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)品受損的賠償責(zé)任。周女士一怒之下將公司告上當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海�法院工作人員卻說，勞動(dòng)爭議案件應(yīng)先通過勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁。于是，她又找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁委員會，仲裁工作人員又說，此案還是提起勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)的好，解決速度快。周女士來到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，卻又被告知?jiǎng)趧?dòng)爭議調(diào)解仲裁可以一次性到位，提起仲裁能更好維護(hù)權(quán)益。

輾轉(zhuǎn)三次，周女士被搞懵了，是不是三家部門在互相推諉?她的權(quán)益究竟怎樣保護(hù)?是仲裁維權(quán)好還是監(jiān)察維權(quán)好?

【說法】

在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有很多人碰到過類似周女士這樣的遭遇。從案情來分析，人民法院的說法是有法律依據(jù)的，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第5條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。此條規(guī)定了仲裁程序是人民法院處理勞動(dòng)爭議案件的前置程序。

此案最讓周女士迷惑的是仲裁與監(jiān)察到底哪家好，選擇哪種途徑才能更好地維護(hù)其權(quán)益。從《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的受案范圍和監(jiān)察內(nèi)容來看，二者的管轄范圍有所不同，但對于用人單位錄用職工非法收費(fèi)、拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不遵守休息休假制度、加班加點(diǎn)不支付加班費(fèi)等，勞動(dòng)者既可以向仲裁委申訴，也可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，兩者都有管轄權(quán)。那么，這些交叉問題由誰管轄更好呢?

首先，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)法定程序，既可以受理勞動(dòng)者舉報(bào)立案，又可以主動(dòng)對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)違法行為立案查處。即勞動(dòng)保障監(jiān)察既管事后糾正，也做事先預(yù)防。而勞動(dòng)爭議的受案，則是當(dāng)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人雙方在某一問題上爭執(zhí)不決，達(dá)不成協(xié)議，一方提起申訴時(shí)，仲裁委才以第三者的身份，依據(jù)一定法律程序，對雙方的爭議居中作出裁判或公斷。即其仲裁行為屬事后糾正，不能主動(dòng)介入。

其次，在法律效力上，勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理或行政處罰決定書是人力資源和社會保障行政部門的名義作出，決定書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人，就產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)立即執(zhí)行，即便當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟，也不影響決定書的執(zhí)行。而勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁裁決書是以勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁委員會的名義作出的，裁決書送達(dá)當(dāng)事人后，并不立即產(chǎn)生法律效力，而處于法律效力待定狀態(tài)，只有當(dāng)事人自收到裁決書之日起15日內(nèi)不向法院起訴的，裁決書才產(chǎn)生法律效力。一旦當(dāng)事人向人民法院起訴，裁決書就失去法律效力。

第三，當(dāng)事人對勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理或行政處罰決定不服的，可以在60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或上級主管部門申請行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓�訴訟，在行政復(fù)議或行政訴訟中人力資源和社會保障行政部門將作為被告。而當(dāng)事人對勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁裁決書不服時(shí)，可以在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，爭議雙方仍然是用人單位和職工。人民法院審理時(shí)，爭議雙方為訴訟當(dāng)事人，仲裁委不能列為被告。

根據(jù)上述分析，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，可以根據(jù)勞動(dòng)爭議的內(nèi)容提起仲裁申請或向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。