【案情】

周女士近來碰到煩心事，工作一個月下來，其所在公司沒有按照約定支付報酬，還要她賠償因操作不當導致產品受損的賠償責任。周女士一怒之下將公司告上當?shù)厝嗣穹ㄔ海�法院工作人員卻說，勞動爭議案件應先通過勞動爭議調解仲裁。于是，她又找到當?shù)貏趧訝幾h調解仲裁委員會，仲裁工作人員又說，此案還是提起勞動保障監(jiān)察投訴舉報的好，解決速度快。周女士來到勞動保障監(jiān)察機構，卻又被告知勞動爭議調解仲裁可以一次性到位，提起仲裁能更好維護權益。

輾轉三次，周女士被搞懵了，是不是三家部門在互相推諉?她的權益究竟怎樣保護?是仲裁維權好還是監(jiān)察維權好?

【說法】

在現(xiàn)實中，確實有很多人碰到過類似周女士這樣的遭遇。從案情來分析，人民法院的說法是有法律依據(jù)的，《勞動爭議調解仲裁法》第5條規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。此條規(guī)定了仲裁程序是人民法院處理勞動爭議案件的前置程序。

此案最讓周女士迷惑的是仲裁與監(jiān)察到底哪家好，選擇哪種途徑才能更好地維護其權益。從《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的受案范圍和監(jiān)察內容來看，二者的管轄范圍有所不同，但對于用人單位錄用職工非法收費、拖欠克扣勞動者工資、不遵守休息休假制度、加班加點不支付加班費等，勞動者既可以向仲裁委申訴，也可以向勞動保障監(jiān)察機構舉報，兩者都有管轄權。那么，這些交叉問題由誰管轄更好呢?

首先，勞動保障監(jiān)察機構依據(jù)法定程序，既可以受理勞動者舉報立案，又可以主動對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的勞動違法行為立案查處。即勞動保障監(jiān)察既管事后糾正，也做事先預防。而勞動爭議的受案，則是當勞動爭議當事人雙方在某一問題上爭執(zhí)不決，達不成協(xié)議，一方提起申訴時，仲裁委才以第三者的身份，依據(jù)一定法律程序，對雙方的爭議居中作出裁判或公斷。即其仲裁行為屬事后糾正，不能主動介入。

其次，在法律效力上，勞動保障監(jiān)察行政處理或行政處罰決定書是人力資源和社會保障行政部門的名義作出，決定書一經(jīng)送達當事人，就產生法律效力，當事人應立即執(zhí)行，即便當事人提起行政復議或行政訴訟，也不影響決定書的執(zhí)行。而勞動爭議調解仲裁裁決書是以勞動爭議調解仲裁委員會的名義作出的，裁決書送達當事人后，并不立即產生法律效力，而處于法律效力待定狀態(tài)，只有當事人自收到裁決書之日起15日內不向法院起訴的，裁決書才產生法律效力。一旦當事人向人民法院起訴，裁決書就失去法律效力。

第三，當事人對勞動保障監(jiān)察行政處理或行政處罰決定不服的，可以在60日內向當?shù)厝嗣裾�府或上級主管部門申請行政復議，也可以在3個月內向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓�訴訟，在行政復議或行政訴訟中人力資源和社會保障行政部門將作為被告。而當事人對勞動爭議調解仲裁裁決書不服時，可以在15日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，爭議雙方仍然是用人單位和職工。人民法院審理時，爭議雙方為訴訟當事人，仲裁委不能列為被告。

根據(jù)上述分析，勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議時，可以根據(jù)勞動爭議的內容提起仲裁申請或向勞動保障監(jiān)察機構舉報投訴。